Традиционной в настоящее время считается четырехуровневая структура железнодорожного транспорта: МПС – железная дорога – отделение железной дороги – линейное предприятие. Вместе с тем, на ряде железных дорог в порядке экономического эксперимента практикуется “безотделенческая структура”, а на Московской железной дороге планируется создание пассажирской и грузовой компании, структура которых до конца остается неясной. Данное положение дел не может не беспокоить по крайней мере по трем причинам. Во-первых, эта ситуация противоречит основополагающему принципу жесткой централизации всех производственно-финансовых процессов в системе МПС, которая невозможна без унифицированного подхода к структуре хозяйствующих субъектов. Во-вторых, любая структурная реорганизация в той или иной степени затрагивает проблему занятости персонала предприятий, а если учесть, что списочная численность работников отделения железной дороги составляет в среднем 2,5 тыс. человек, то становится очевидным масштаб социальной напряженности, вызываемой подобными “экспериментами” с безотделенческой структурой. В-третьих, без разработки модели работоспособной и высокоэффективной структуры железнодорожного транспорта невозможно разрабатывать методику решения других проблемных вопросов, в частности таких, как формирование доходов и контроль за расходами, поскольку при этом отсутствует объективность в суждении о том, между какими хозяйствующими единицами следует распределять полученные доходы, а какие подразделения объективно являются расходообразующими.